關(guān)于印發(fā)四川省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

十條措施的通知

?

各市（州）、縣（市、區(qū)）非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部，省非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部各成員單位：

今年是生豬恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵之年。上半年，我省生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，但生產(chǎn)和消費尚未恢復(fù)到正常年份水平，生豬價格過度下跌，養(yǎng)殖成本大幅上升，生豬恢復(fù)生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為鞏固生豬恢復(fù)生產(chǎn)成果，防范因價格大起大落對生豬產(chǎn)能造成過度沖擊，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心，各級各部門要千方百計穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，確保圓滿完成省委、省政府年初下達的4000萬頭存欄任務(wù)和5800萬頭出欄調(diào)度目標。特制定以下十條措施，并經(jīng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，請迅速抓好貫徹落實。

第一條：進一步強化生產(chǎn)服務(wù)。深入推進標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，繼續(xù)抓好已開工新建豬場項目建設(shè)，支持老舊豬場升級改造，措施不變、力度不減。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好生產(chǎn)計劃，有序出欄補欄，及時淘汰產(chǎn)能低下的能繁母豬，特別是淘汰留作種用的三元肥豬，積極推廣良種母豬。加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測，月調(diào)度、季通報，當能繁母豬存欄低于380萬頭時發(fā)出預(yù)警并采取應(yīng)對措施，防止產(chǎn)能過度下降。支持脫貧地區(qū)新（改、擴）建一批種養(yǎng)循環(huán)的生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，鞏固脫貧攻堅成果。

第二條：進一步深化非洲豬瘟等重大動物疫病防控。要立即充實各級非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部力量，把藍耳病等其他重大動物疫病防控納入指揮部職責范圍，進一步壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。要立即完善非洲豬瘟防控“3+1”網(wǎng)格化管理體系，落實非洲豬瘟等重大動物疫情排查日報告制度。嚴格生豬調(diào)運卡口管理和調(diào)運監(jiān)管，落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”，嚴格規(guī)范病死豬無害化處理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。立即全覆蓋開展夏季“大消毒”專項行動。嚴格落實24小時應(yīng)急值守，規(guī)范疫情處置和報告。加強主要疫病的基礎(chǔ)免疫和補免，確保應(yīng)免盡免。

第三條：進一步鼓勵企業(yè)開展豬肉產(chǎn)品加工。落實肉制品初精深加工扶持政策，支持肉制品加工企業(yè)在建項目盡快形成產(chǎn)能、已建成項目提檔升級。及時破解制約加工產(chǎn)能釋放的困難。支持加快冷鏈倉儲體系建設(shè)，提升豬肉及制品商業(yè)儲備能力。

第四條：進一步嚴格價格監(jiān)督檢查。完善生豬行業(yè)和豬肉市場監(jiān)測預(yù)警機制，建立價格分析聯(lián)席會議制度，重點跟蹤分析生豬價格、仔豬價格、城市豬肉平均零售價格等指標變化。建立生豬行業(yè)和豬肉市場信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，及時發(fā)布涉豬政策和市場價格等信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體主動適應(yīng)市場形勢變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)計劃。依法依規(guī)適時采取提醒告誡、約談、查處等方式，嚴厲打擊低價傾銷、價格串通等操縱市場價格行為，維護公平競爭的市場秩序。加強輿情監(jiān)測研判，堅決打擊“助漲助跌”等網(wǎng)上散布不實消息的行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖主體特別是中小養(yǎng)殖戶不信謠、不傳謠，避免恐慌性拋售。

第五條：進一步做好豬肉收儲準備。密切關(guān)注生豬價格、豬糧比價等走勢，及時制定生豬豬肉市場保供穩(wěn)價實施方案。根據(jù)預(yù)警級別和啟動條件要求，及時啟動政府凍豬肉儲備工作。加快構(gòu)建監(jiān)測精準、預(yù)警及時、響應(yīng)高效、運作規(guī)范的豬肉常態(tài)化收儲投放機制。

第六條：進一步夯實財政支撐。支持各地因地制宜用好生豬出欄激勵獎補資金。統(tǒng)籌中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫等補助經(jīng)費和省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資金，在不突破大專項管理前提下，除約束性任務(wù)外，資金可由各地結(jié)合實際使用。按照“四到縣”制度要求，統(tǒng)籌用好銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，按不低于50%的比例用于脫貧地區(qū)生豬等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦生豬生產(chǎn)、疫病防控、糞污利用、冷鏈冷藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升財政資金使用的精準性、有效性，具體方式由各地根據(jù)實際自行確定，可采取政府購買服務(wù)、直接補助等方式支持購買防疫物資、配備防疫和糞污處理相關(guān)設(shè)施設(shè)備等，按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策的設(shè)施設(shè)備除外；也可采取先建后補、貼息等方式支持冷庫建設(shè)。

第七條：進一步穩(wěn)定信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要加大信貸投入，著力滿足豬肉加工、儲存等環(huán)節(jié)的合理資金需求。政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要做好對生豬養(yǎng)殖主體特別是自繁自養(yǎng)農(nóng)戶的擔保支持，維持對生豬養(yǎng)殖項目0.5%的低擔保費率，持續(xù)對展期、續(xù)貸的生豬養(yǎng)殖主體提供穩(wěn)定的擔保，切實做到應(yīng)擔盡擔。將屠宰、加工以及冷鏈物流等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)納入擔保范圍。財政要支持各地采取貼息、擔保、分險等方式，降低生豬生產(chǎn)主體購買飼料、良種母豬、仔豬等生產(chǎn)成本。

第八條：進一步提升保險保障能力。對符合政策、自愿投保的養(yǎng)殖戶，做到愿保盡保。對屬于保險責任范圍的養(yǎng)殖場戶及時足額理賠。加快落實育肥豬價格保險中央以獎代補政策，省市縣按《四川省2020年度中央財政優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點實施細則》要求，逐級配套財政資金。健全費率動態(tài)調(diào)整機制，在各地賠付率過高時適當提高保險費率，增強保險機構(gòu)承保積極性；賠付率較低時穩(wěn)步降低保險費率，減輕養(yǎng)殖戶保險成本。鼓勵有條件的地方，加大財政補貼，提高保險金額。

第九條：進一步落實環(huán)保及用地扶持政策。抓緊完善新建規(guī)模豬場環(huán)評、用地等手續(xù)。繼續(xù)實施生豬養(yǎng)殖項目告知承諾制試點。科學(xué)合理推動養(yǎng)殖污染防治措施落實。全面落實“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標和制定土地利用年度計劃時，每年應(yīng)安排不少于5%新增建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”的要求，優(yōu)先保障生豬產(chǎn)業(yè)用地需求。鄉(xiāng)村振興先進縣的300畝新增建設(shè)用地年度計劃指標和過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣的新增建設(shè)用地計劃指標，支持用于生豬等鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條：進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，將生豬生產(chǎn)情況與市縣領(lǐng)導(dǎo)班子鄉(xiāng)村振興實績考核掛鉤?？h（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志既要是黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，又要是非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部指揮長，要定期研判生豬生產(chǎn)形勢，切實履行對本地穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場價格的主要責任。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、經(jīng)信、市場監(jiān)督等相關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責、分工協(xié)作，切實增強使命感、責任感，講政治、顧大局，全力抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價格的各項措施落實。

四川省非洲豬瘟防控與

恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部（代章）

2021年7月6日